PAGE 2 DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio Nº 1 3 8 6 1 18 de diciembre, 2009 DJ-2642-2009 Licenciada Dagmar Hearing Palomar Dirección Jurídica Ministerio de Hacienda Estimada Señora: Asunto: Se refrendan contratos suscritos entre el Ministerio de Hacienda y las empresas Multinegocios Internacionales América S.A., Distribuidora y Servicios Múltiples Especializados Sermules S.A., Multiservicios Asira S.A. y Distribuidora y Envasadora de Químicos S.A., para la contratación de servicios de limpieza, todos por una cuantía inestimable Se atiende oficio N° DJMH-2683-2009 del 23 de noviembre de 2009, recibido en esta Contraloría General ese mismo día, mediante el cual solicitó refrendo de los contratos de referencia, todos por una cuantía inestimable, originados en la Licitación pública N° 2009LN-00002-CMBYC, “Licitación de Convenio Marco para el Servicio de Limpieza en las Instituciones Públicas que Utilizan Compr@Red”. Al respecto, una vez analizado el expediente de la respectiva contratación según lo establecido por el artículo 8 del Reglamento sobre el refrendo de las contrataciones de la Administración Pública, conviene indicar que se otorga el refrendo solicitado aun cuando no conste en el expediente administrativo la certificación mediante la cual se haga constar la existencia del contenido presupuestario para cubrir la obligación contraída (tal y como establece el inciso 1 del artículo 8 anteriormente citado), esto es así pues al tratarse de un convenio marco a través del cual diferentes entes u órganos podrán contratar servicios de limpieza, será entonces en la ejecución de ese convenio cuando de manera oportuna cada uno de esos entes u órganos deberán dejar constancia de su capacidad presupuestaria para asumir el compromiso que celebren con uno u otro oferente. Ahora bien, interesa realizar los siguientes condicionamientos a la autorización que mediante este acto se otorga: 1. Es responsabilidad de la Administración li ...

PAGE 3 DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio Nº 1 3 4 2 1 15 de diciembre, 2009 DJ-2548-2009 Señor José Antonio Rodríguez Corrales Director, División Administrativa BANCO CENTRAL DE COSTA RICA Estimado señor: Asunto: Se devuelve sin refrendo por no requerirlo, el convenio de préstamo de un espacio físico suscrito entre el Banco Central de Costa Rica y la Asociación Solidarista de los Empleados del Banco Central de Costa Rica (ASOBACEN). Nos referimos a su oficio No. DAD-331-2009 mediante el cual nos remite para refrendo el convenio de préstamo de un espacio físico y bienes suscrito entre el Banco Central de Costa Rica y la Asociación Solidarista de los Empleados del Banco Central de Costa Rica (ASOBACEN). Sobre el particular nos permitimos manifestar lo siguiente: Mediante oficio 7148 (DCA-2220) de 2 de julio del 2007, esta Contraloría General improbó el Convenio suscrito entre el Banco Central de Costa Rica y la Asociación Solidarista de los Empleados del Banco Central de Costa Rica para el préstamo de un espacio físico y bienes muebles, y en dicho oficio se expusieron en forma amplia las razones para ello. Ahora se somete nuevamente un convenio con una finalidad similar al anteriormente improbado, manteniéndose en esencia que se está frente a un permiso de uso o préstamo, pero en todo caso no se logra evidenciar que se esté en presencia de una relación propia de contratación administrativa. Lo anterior resulta relevante por cuanto el actual Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública, R-CO-44-2007, establece qué contrataciones requieren del refrendo contralor. Particularmente, el artículo 5 de dicho cuerpo reglamentario en lo que interesa señala: “No estarán sujetos a refrendo los permisos de uso otorgados de conformidad con el artículo 154 de la Ley General de la Administración Pública, independientemente de si han sido concedidos mediante simple resolución administrat ...

PAGE 2 DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio No. 13006 8 de diciembre, 2009 DJ-2442 Señor Carlos Luis Marín Muñoz Alcalde Municipal Municipalidad de Liberia Estimado señor: Asunto: Se devuelve sin trámite de refrendo, por no requerirlo, el acuerdo de cooperación, suscrito entre La Municipalidad de Liberia y la Fundación Privada La Casa Amarilla, para la promoción de actividades y acciones artísticas y culturales. Nos referimos a su oficio ALDE-CM-2334-2009, de fecha 3 de diciembre de 2009, mediante el cual remite para refrendo el acuerdo de cooperación, suscrito entre la Municipalidad de Liberia y la Fundación Privada La Casa Amarilla, para la promoción de actividades y acciones artísticas y culturales. Sobre el particular nos permitimos manifestar lo siguiente: De conformidad con el documento denominado “Acuerdo de cooperación entre La Casa Amarilla y la Municipalidad de Liberia para la realización de actividades conjuntas” su objeto es la realización de actividades conjuntas para la promoción del arte y la cultura. Se indica que los proyectos serán atendidos por parte de ambas entidades brindando el hospedaje y alimentación de los profesionales que realicen las pasantías o proyectos en cada una de las comunidades en se desarrollen, ya sea en Liberia o Barcelona En síntesis, este es un acuerdo de cooperación, donde cada parte manifiesta su intención de unirse en aras de alcanzar un fin común, sea la promoción del arte y la cultura. Sin embargo, el mismo no implica por sí un despliegue de actividad contractual, toda vez que se limita a establecer el tema sobre el cual versarán los diferentes proyectos que se promuevan, así como las obligaciones las partes con respecto al hospedaje y alimentación de los profesionales que vayan a ejecutar los proyectos. Ahora bien, el Reglamento sobre Refrendo de ...

PAGE 2 DIVISION JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio Nº 1 1 3 4 4 2 de noviembre, 2009 DJ-1865-2009 Señor Javier Flores Galarza Ministro MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA Estimado señor: Asunto: Se devuelve sin trámite por no corresponder la aprobación de este Despacho, la gestión de refrendo del convenio especial MAG-Fittacori por un monto de setecientos millones de colones, para la atención a los productores afectados con el fenómeno del niño. Damos respuesta al DM-901-09 de 30 de setiembre de 2009 recibido en esta División el 5 de octubre del 2009, mediante el cual solicita el refrendo al convenio especial MAG-Fittacori por un monto de setecientos millones de colones, para la atención a los productores afectados con el fenómeno del niño. A solicitud de este Despacho el citado oficio se complementa con el DM-989-09 de 28 de octubre del 2009. I. Antecedentes. Mediante el oficio DM-901-09 de 30 de setiembre de 2009 se solicita el refrendo al convenio especial MAG-Fittacori por un monto de setecientos millones de colones, para la atención a los productores afectados con el fenómeno del niño. De acuerdo con dicho oficio, el objeto contractual consiste en ejecutar un programa de mitigación en conjunto con organizaciones de productores para enfrentar los efectos negativos del Fenómeno del Niño en los sistemas de producción agropecuaria del país. Para lo que se indica que se remite una carta de entendimiento No. CE-219-2009, la cual no se remite en esa oportunidad. De la explicación contenida en el oficio DM-834-09 de 30 de setiembre del 2009, se desprende que se piensa utilizar setecientos millones de colones rebajados de una transferencia originalmente dirigida al INS, para ser direccionados a Fittacori para que dentro del marco del convenio firmado entre esa fundación y el MAG se logren mitigar los efectos de la sequía provocada por el fenómeno del niño, que entre otras consecuencias está provocando alteraciones en los ciclos ...

DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio No. 10963 23 de octubre, 2009 DJ-1725 Licenciado Olman Aguilar Chacón Fiscalizador Asistente Unidad Servicios de Información Estimado señor: Asunto: Retiro sin trámite de la adenda número uno de la adenda al convenio para la gestión del proyecto eólico Valle Central, suscrito entre la Compañía Nacional de Fuerza y Luz y el Banco Centroamericano de Integración Económica. Se comunica que mediante Oficio No. SP-94-2009, la Administración solicitó el retiro sin trámite de la adenda uno de la adenda al convenio para la gestión del proyecto eólico Valle Central, suscrito entre la Compañía Nacional de Fuerza y Luz y el Banco Centroamericano de Integración Económica. Para efectos de proceder a realizar el archivo correspondiente se remite copia de la adenda suscrita, así como documentos relacionados con la gestión. Atentamente, Licda. Lucía Gólcher Beirute Fiscalizadora LGB//yhg Ni: 18893, 20989 G: 2007000303-3 ] ...

PAGE 2 DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio No. 10501 13 de octubre, 2009 DJ-1564 Señor Desiderio Arias Corella Decano Colegio Universitário de Limón (CUNLIMON) Estimado señor: Asunto: Se devuelve sin trámite alguno el convenio de uso de un inmueble, celebrado entre la Universidad de Costa Rica y el Colegio Universitário de Limón (CUNLIMON) Nos referimos a su oficio DEC-376-2009 del 02 de setiembre del 2009, recibido el pasado 21 de setiembre, mediante el cual solicita la aprobación del Convenio de uso de un inmueble, celebrado entre la Universidad de Costa Rica y el Colegio Universitário de Limón (CUNLIMON) Sobre el particular, debemos señalar en primer término que esa institución nos remitió fotocopia del convenio original, y esta Contraloría General sólo refrenda documentos originales de contratos o convenios, por lo que, no será dable en principio revisar los términos de ese acuerdo de voluntades. Por otra parte, conforme lo dispone el artículo 3, inciso 6 del Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública, sólo estarán sujetos al tramite de refrendo los contratos o convenios celebrados entre dos o más entes, empresas u órganos públicos, en el tanto tengan por objeto el otorgamiento de concesiones, la constitución de fideicomisos o la realización de proyectos bajo el tipo contractual de alianza estratégica. Todo otro convenio que no se enmarque dentro de los citados —como es el caso de especie— no estarán afectos al refrendo contralor. De igual forma, el numeral 5 de dicho cuerpo reglamentario establece que no estarán sujetos al refrendo los permisos de uso otorgados de conformidad con el artículo 154 de la Ley General de la Administración Pública, independientemente de que hayan sido concedidos mediante simple resolución administrativa o cuando se p ...

PAGE 2 DIVISIÓN JURIDICA Al contestar refiérase al oficio No. 09687 17 de setiembre de 2009 DJ-1176 Señora Patricia Vargas Beita Presidenta Federación de Municipalidades de la Región Pacífico Sur de Puntarenas Golfito- Puntarenas Estimada señora: Asunto: Se devuelve sin refrendo por no requerirlo el documento denominado Términos de Referencia del Programa de Desarrollo Territorial de la Subregión Sur-Sur. Nos referimos a su oficio sin número, de fecha 31 de julio de 2009, mediante el cual remite para refrendo el documento denominado “Términos de Referencia del Programa de Desarrollo Territorial de la Subregión Sur-Sur”, suscrito por la Agencia Andaluza de Cooperación Internacional para el Desarrollo, la Federación de Municipalidades de la Región Sur de la Provincia de Puntarenas (FEDEMSUR), el Ministerio de Agricultura, la Junta de Desarrollo Regional de la Zona Sur y las municipalidades de Buenos Aires, Coto Brus, Corredores, Osa y Golfito. Mediante Oficio DJ-931-2009, este órgano contralor requirió información adicional, la cual fue atendida por esa Administración según los términos de la nota FEDEM-0011-2009 del pasado 9 de setiembre. Sobre el particular nos permitimos manifestar lo siguiente: De conformidad con el documento denominado “Términos de Referencia del Programa de Desarrollo Territorial de la Subregión Sur-Sur”, su objeto es definir el marco de colaboración entre la Agencia Anadaluza de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AACID), el Ministerio de Ganadería, la Federación de municipalidades de la región sur de Puntarenas (FEDEMSUR), las municipalidades de Buenos Aires, Osa, Golfito, Coto Brus y Corredores y la Junta de Desarrollo Regional de la Zona Sur (JUDESUR) para la ejecución del Programa de Desarrollo Territorial de la Subregión Sur-Sur. Se indica que dicho proyecto será financiado con recursos no reembolsables por parte de la Agencia de Cooperación, así como recursos reembolsables ...

PAGE 2 DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio Nº 09245 04 de setiembre, 2009 DJ-0969 Doctora Joyce Zürcher Blen Alcaldesa Municipalidad de Alajuela Fax: 2441-3546 Estimada señora: Asunto: Se devuelve sin refrendo por no requerirlo, el Convenio de Cooperación Técnica No Reembolsable No. ATN/ME-11365-CR, suscrito por el BID y la Municipalidad de Alajuela. Damos respuesta a su oficio No. 0541-AM-EXAM-2009 del 24 de julio de 2009, recibido en esta Contraloría General de la República el 27 de julio siguiente y complementado mediante documentos remitidos vía fax el día 28 de agosto del año en curso, mediante los cuales, remite a esta Contraloría General para trámite de refrendo un Convenio el Cooperación Técnica No Reembolsable No. ATN/ME-11365-CR, denominado “El Mercado Minorista de Alajuela como motor de crecimiento económico y dinamización social”, suscrito por el BID y la Municipalidad de Alajuela. I. Criterio del Despacho: Como aspecto de primer orden, observa esta Contraloría General que la finalidad del Convenio de Cooperación Técnica No. ATN/ME-11365-CR, sometido a nuestra consideración dentro del trámite de refrendo, estriba en otorgar una cooperación técnica no reembolsable por la suma de US$673.000,00, que se desembolsarán con cargo a los recursos del Fondo Multilateral de Inversiones, para financiar la adquisición de bienes y servicios y la selección y contratación de consultores, necesarios para la realización de un programa de cooperación técnica sobre el mercado minorista de Alajuela como motor de crecimiento económico y dinamización social. A su vez se señala que el convenio objeto de análisis, tiene como fundamento el Convenio Constitutivo del Fondo Multilateral de Inversiones II (FOMIN) y el Convenio de Administración del FOMIN II, suscritos ambos el 09 de abril de 2005. Del mismo modo, conviene rescatar que dentro del Convenio de marras, se estipula que la Municipalidad de Alajuela deberá realizar los aportes que se requi ...

PAGE 2 DIVISIÓN JURIDICA Al contestar refiérase al oficio No. 08302 10 de agosto del 2009 DJ-0617 Señora Hannia A. Campos Campos Secretaria del Concejo Municipalidad de Coto Brus Estimada señora: Asunto: Se devuelve sin trámite alguno el convenio de uso de un inmueble, celebrado entre la Municipalidad de Coto Brus con la Caja Costarricense de Seguro Social. Damos respuesta a su Oficio N° TA-CM-008-2009 de 29 de junio del año en curso, mediante el cual solicita el refrendo al convenio de uso de un inmueble, celebrado entre la Municipalidad de Coto Brus con la Caja Costarricense de Seguro Social. Sobre el particular, debemos señalar en primer término que esa Municipalidad nos remitió fotocopia del convenio original, esta Contraloría General sólo refrenda documentos originales de contratos o convenios, por lo que al remitirnos esa Municipalidad una fotocopia del convenio del mérito, no será dable en principio revisar los términos de ese acuerdo de voluntades. Por otra parte, conforme lo dispone el numeral 5, inciso 6 del Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública, sólo estarán sujetos al tramite de refrendo los contratos o convenios celebrados entre dos o más entes, empresas u órganos públicos, en el tanto tengan por objeto el otorgamiento de concesiones, la constitución de fideicomisos o la realización de proyectos bajo el tipo contractual de alianza estratégica. Todo otro convenio que no se enmarque dentro de los citados- como es el caso de especie- no estarán afectos al refrendo contralor. De igual forma, el numeral 5 de dicho cuerpo reglamentario establece que no estarán sujetos al refrendo los permisos de uso otorgados de conformidad con el artículo 154 de la Ley General de la Administración Pública, independientemente de que hayan sido concedidos mediante simple resolución administrativa o cuando se plasmen en un convenio. Así las cosas, al constituir el acuerdo entre partes un mero convenio de uso de un inm ...

PAGE 2 DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio No. 07656 20 de julio de 2009 DJ-0313 Licenciada Margarita Vásquez V. Jefe Asesoría Jurídica Ministerio de Agricultura y Ganadería Estimada señora: Asunto: Se devuelve sin trámite de refrendo, por no requerirlo, el convenio de cooperación interadministrativo, denominado “Convenio Marco de Cooperación Interinstitucional número CV-MAG-066-2009”, suscrito entre el MAG y el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), para la ejecución de las actividades relacionadas con el mejoramiento y articulación del subsistema nacional de estadísticas agropecuarias. Nos referimos a su oficio MAG-AJ-271-2009 del 14 de julio del 2009, recibido el pasado 16 de julio, mediante el cual solicita la aprobación del Convenio Marco de Cooperación Interinstitucional número CV-MAG-066-2009”, suscrito entre el MAG y el INEC, para la ejecución de las actividades relacionadas con el mejoramiento y articulación del subsistema nacional de estadísticas agropecuarias. El documento sometido a estudio tiene como objeto establecer un convenio de cooperación interadministrativo entre el MAG y el INEC, tendente a la ejecución de las actividades relacionadas con el mejoramiento y articulación del subsistema nacional de estadísticas agropecuarias. El artículo 3.6 del reglamento sobre el refrendo de las contrataciones de la administración pública", el cual entró a regir a partir del l de enero del 2008, dispone: "... Artículo 3.- Contratos administrativos sujetos al refrendo. 6) Todo contrato o convenio celebrado entre dos o más entes, empresas u órganos públicos, en el tanto tengan por objeto el otorgamiento de concesiones, la constitución de fideicomisos o la realización de proyectos bajo el tipo contractual de alianza estratégica. Los demás contratos o convenios interadministr ...